渭南市机构编制委员会
关于印发《渭南市事业单位法人治理结构建设
试点工作实施意见》的通知
渭编发〔2012〕6号
市级各有关部门：
现将《渭南市事业单位法人治理结构建设试点工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
渭南市机构编制委员会
2012年月11月27日
渭南市事业单位法人治理结构建设
试点工作实施意见
为了贯彻落实中省关于事业单位法人治理结构建设试点工作的要求，特选定市妇幼保健院作为我市的试点单位。现就搞好此项工作提出如下实施意见。
一、目标和要求
事业单位法人治理结构是事业单位以实现其宗旨为目标，实行举办权与管理权分离，以决策层及其领导下的管理层为主要架构，由一系列激励和约束机制组成的制度安排；核心是建立不以举办权为基础的决策机制，实现决策权、执行权和监督权科学运行、相互协调；关键是引入事业单位外部人员主要是服务对象参与决策和监督；目的是确保事业单位公益属性，有效解决公益服务的公平和效率问题。通过建立和完善法人治理结构，明确事业单位各个利益相关者的权利、义务与责任，构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，形成既相互理解支持，又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡，最终形成事业单位独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代运行新模式。
二、主要内容
根据决策权力机构、管理执行机构、监督约束机构相互分离、相互制衡和精干高效的原则，在事业单位建立适用于举办主体、管理层、利益相关者及监督者之间关系，以理事会为核心的法人治理结构。
三、时间安排
第一阶段，准备阶段（2012年7月1日至2012年9月30日）。
根据中省有关政策规定，选定市妇幼保健院作为全市事业单位法人治理结构建设试点单位，并制定试点工作实施意见和试点单位章程草案。
第二阶段，实施阶段（2012年10月1日至2012年12月25日）。
（一）推荐理事会和监事会成员候选人（2012年10月1日至2012年10月30日）。
（二）举办单位确认理事会和监事会成员资格，颁发相关证书（2012年11月1日至2012年11月10日）。
（三）由有关部门或举办单位任命理事长。由举办单位任命监事会主席（2012年11月11日至2012年12月10日）。
（四）由理事长召集第一次理事会，理事会正式开始运作。审核市妇幼保健院章程草案，章程草案经过理事会表决通过后，报相关部门审批后组织实施。
监事会同时开展工作（2012年12月11日至2012年12月25日）。
第三阶段，完善阶段（2012年12月26日至2012年12月31日）
根据理事会运行情况，总结好的经验，发现问题和不足，不断加以改进完善。
四、几点要求
1、加强领导。成立市事业单位法人治理结构建设试点工作领导小组，负责推进事业单位法人治理结构建设试点的组织协调工作。市政府常务副市长雷超武任组长，市委组织部、市卫生局、市编办、市人社局及市财政局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，由市卫生局局长金敏学任办公室主任，市卫生局党委副书记张西源任办公室副主任。市机构编制管理部门负责牵头指导全市事业单位法人治理结构建设试点工作，举办单位和事业单位负责具体工作的开展。
2、加强信息沟通。建立信息联络员制度，明确举办单位、试点单位和机构编制管理部门（事业单位登记管理局）的联系人，及时反馈情况，加强沟通交流，建立情况通报制度。
3、加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，积极开展对事业单位法人治理结构建设试点工作意义、先进做法和经验的宣传，为法人治理结构建设试点工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
